不顾美国反对 中国或将与伊朗密签合作协定
中国与伊朗正秘密洽谈一份“全面经济与安全合作伙伴关系”协定的消息，日前曝光。虽然中国外交部没有公开否认，但已引起华盛顿不快。中国不顾美国与国际社会对伊朗的制裁，深化与伊朗合作，对区域安全会造成哪些影响？
“两个古老的亚洲文明，在贸易、经济、政治、文化和安全等领域有相似前景，也享有许多双边与多边共同利益，视对方为战略合作伙伴。”这是《纽约时报》与英国广播公司取得中国与伊朗秘密洽签合作协定的文件草稿，内容一开头就这么写着。
《纽约时报》引述了解协议内容的不具名人士报道，中国投资伊朗的金额将在二十五年内达到四千亿美元，两国合作范围涵盖经济、基础设施建设、能源与军事合作。一名伊朗官员和一名石油商则指出，作为交换，中国将在未来二十五年以低廉价格获得伊朗的石油供应。
这对饱受美国制裁、经济受创严重的伊朗来说，和中国的合作可说是找到一线生机。
中国一但与伊朗签署“全面经济与安全合作伙伴关系协定”，北京形同又一次挑战华盛顿底线。而美国紧盯中国与伊朗的贸易往来，已经让中国企业吃了不少苦头。包括美国对中国通信设备公司中兴祭出高额罚款与监管；华为财务长孟晚舟至今仍困在加拿大，面对可能被引渡至美国受审的危险等，都是因为中方违反美国对伊朗的出口禁令，将含有美国科技与技术的产品卖给伊朗。
蓬佩奥警告：违反美国法令与伊朗往来就制裁
这一次，当美国正推动联合国安理会延长对伊朗的武器禁运之际，传出中国与伊朗正密谋签署全面性的合作协定，美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）在本周三的记者会上就指出，中国和伊朗在密谋深化合作，更凸显联合国对伊朗武器禁运令必须延长的重要性与急迫性。
他更把丑话说在前头：“我要说的是，美国对与伊朗有业务往来的任何国家或企业都采取一系列制裁措施。美国的制裁很清楚地摆在那，任何盟邦或国家的企业只要违反美国对伊朗禁令，我们都会坚决实施制裁。当然，如果伊朗和中国之间有往来，我们肯定也会这么做。”
联合国对伊朗的武器禁令将于今年10月18日到期，美国正推动延长这项禁令。
中国雪中送炭伊朗？华春莹：美国没资格说三道四
中国外交部发言人华春莹在周五的例行记者会上也强硬抨击美国无视联合国安理会决议，单方面退出伊朗核协定（JCPOA），并谴责美国背信弃诺、出尔反尔，没资格指责中国推动和其他国家的合作。
她说，“中方在不违反安理会决议等国际义务的前提下，同任何国家开展正常军贸合作，均无可指责，美国没有资格对中方说三道四。”
去年九月，中国与伊朗这项长期投资协定首次浮出台面时，中国外交部另一名发言人赵立坚当时否认了相关报道；这一次，华春莹的说法形同间接证实，伊朗和中国正洽签长期合作协定。
中国欲在波斯湾立足 区域国家神经紧绷
曾任外交官、目前是伊朗多家报刊外交政策专栏作家的马勒西（Fereydoun Majlesi）告诉《纽约时报》，对伊朗来说，伊朗的每条路都被堵死了，在美国制裁解除之前，和中国合作是唯一生路，“这是最好的选择”。
不过，伊朗内部也有反对声音。前总统艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）今年六月下旬就批评，现任总统鲁哈尼（Hassan Rouhani）是把伊朗出卖给中国，这是可疑的秘密交易，伊朗人民永远不会同意。
中国与什叶派为首的伊朗要深化合作，就形同得罪中东地区逊尼派的其它国家，如沙特阿拉伯。
对区域国家来说，中国借与伊朗长期合作符合中国“一带一路”计划目标，也在波斯湾地区找到立足之地，但对中国战略意图的担忧也随之而来。和中国爆发边境争端的印度，就紧盯这个消息。
人在新德里的印度前驻美大使萨尔纳（Navrej Sarna）接受自由亚洲电台访问时表示，霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）是连接波斯湾与阿曼湾的重要隘口，是区域各国重要的经济通道。印度在2016年投资位于阿曼湾的恰巴哈尔（Chabahar）港，这是印度连结中亚的重要出口港。对印度来说，现在报道都提到，中国势力可能进入霍尔木兹海峡的阿巴斯港（Bandar Abbas）参与港口基建，不只是印度，区域安全与大国势力范围的分配都会改变。
萨尔纳说，“中国要投资阿巴斯港，这是伊朗在霍尔木兹海峡的重要出海港口，一旦中国真的控制阿巴斯港，再加上中国已经在巴基斯坦的瓜塔尔港以及北非的吉布提有基地，中国都可以把这些港口用来做海外的军事基地。”
从中东到北非，中国的“一带一路”顺着国际情势转变，又可能找到了中国扩张全球影响力的施力点。
曾在华盛顿工作的萨尔纳对美国外交政策的转变有深刻观察，他指出，伊朗核协定签署后，伊朗本来寄望藉由制裁松绑转向西方阵营，减少对中国的依赖。然而，美国政府在伊朗政策上的转变，让饱受经济制裁的伊朗没得选择，只能再次寻求中国支持。
他说，对印度而言有一个更深层的担忧，中国一旦在伊朗的影响力扩大，伊朗和长期以来深受中国支持的另一个逊尼派国家巴基斯坦的关系可能借由中国当和事佬得到修补。这对一向与巴基斯坦关系不佳的印度来说，会是一个有危险的转变。
霍尔木兹海峡这条通道对美国具有至关重要的战略意义，美国海军第五舰队的总部就在波斯湾的巴林。
2016年1月，中国国家主席习近平赴伊朗进行国是访问后，两国关系就升级成为全面战略伙伴关系。伊朗是世界最大的产油国之一，美国总统特朗普退出伊朗核协定、实施制裁后，德黑兰的最大收入来源断炊，经济深陷困境。而中国百分之七十五的石油靠进口，是世界最大的原油进口国，去年日进口量超过一千万桶。
中国官媒《环球时报》曾引述中国石油企业协会的报告披露，2018年，中国原油进口来源第一是俄罗斯，其次为沙特阿拉伯与安哥拉，伊朗也是中国原油进口的来源国之一，但占比不高。
自由亚洲电台记者郑崇生华盛顿报道 责编：何平 网编：洪伟
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